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【省委一号文件政策解读】对标两大硬任务:保障四川粮食安全、推进...

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2019年省委一号文件政策解读新闻发布会

  四川新闻网成都3月7日讯(记者 戴璐岭 摄影报道)3月7日上午,四川省人民政府新闻办公室召开“2019年省委一号文件”《关于坚持农业农村优先发展推动实施乡村振兴战略落地落实的意见》政策解读新闻发布会。这是2004年以来,四川省委、省政府连续第16年以省委一号文件形式部署“三农”工作。   

   《关于坚持农业农村优先发展推动实施乡村振兴战略落地落实的意见》中的对标两大硬任务是:保障四川粮食安全、推进农村人居环境整治。

  四川省农业农村厅副厅长毛业雄表示,保障四川粮食安全,抓好粮食生产,确保粮食安全,始终是“三农”工作的头等大事,粮食安全出了问题难辞其咎。四川作为全国13个粮食主产省(区)之一,确保粮食自求平衡,既是中央对四川的基本要求,也是四川作为粮食主产省的重大责任。《关于坚持农业农村优先发展推动实施乡村振兴战略落地落实的意见》作出了特殊强调,释放了明确的重农抓粮的信号,强调要毫不放松抓好粮食生产,就是要稳面积、稳产量、稳政策,要确保粮食播种面积要稳定在9000万亩以上,总产量稳定在700亿斤左右的目标。保障四川粮食安全,主要措施就是深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。   

  从“藏粮于地”来说:一方面要坚决守住耕地红线,完成粮食生产功能区和重要农产品保护区4620万亩地块划定任务,强化基本农田特殊保护,开展耕地质量保育;要集中抓好90个粮食生产重点县、46个产油大县建设。另一方面要大力推进高标准农田建设提高耕地质量,抓紧编制《全省高标准农田建设规划(2019—2022)》。大力实施“三网”(田网、渠网、路网)配套、生态修复、循环利用、质量提升、环境保护五大工程,稳步提高耕地质量和抗旱防洪除涝能力。到2020年累计建成高标准农田4430万亩。同时,要推进重大水利工程建设,实施“再造都江堰”水利大提升行动,加快大型灌区续建配套与节水改造,实施重点中型灌区配套改造,新增和恢复蓄引提水能力1.2亿立方米,保证农业生产用水。   

  从“藏粮于技”来说:主要就是要推进农业科技创新和提升农业物质装备。要实施农业关键核心技术攻关行动,推动生物种业、智能农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新。在粮食高产优质品种选育、高效栽培技术和模式推广、农业资源高效利用等领域取得一批突破性成果,形成品种、技术、模式“三轮驱动”藏粮于技的发展新格局。建设产业技术研究院、重点实验室、工程技术研究中心、技术创新中心和试验示范基地,培育农业企业创新主体。建立健全农业科研成果产权制度。要提升现代农业物质装备,加强农机装备科研机构、设备制造企业、农畜品种和农艺研究机构联合攻关,推进现代农业机械化、智能化、信息化。   

  推进农村人居环境整治。毛业雄表示,这是广大农民群众最热切期盼,是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。“目前,城市和乡村在生活质量上的差距,最突出的表现是农村生活环境的差距。”毛业雄表示,我省农村人居环境离中央要求和群众期盼还有很大差距,治理设施、治理能力、治理机制等短板还十分明显,成为影响农民生活质量的主要痛点。一是“厕所革命”任务艰巨,全省有部分农户还在使用普通旱厕,尤其是三州等贫困地区和边远山区卫生厕所普及率低。二是行政村垃圾问题突出,村民小组配备专职保洁员的比例不高,一些行政村生活垃圾没有得到有效收集和处理,存在乱堆乱放、垃圾山、垃圾沟的现象。三是污水处理滞后,一些行政村生活污水没有得到有效处理。四是面源污染严重,畜禽养殖废弃物没有得到充分资源化利用和无害化处理,存在农药残留、化肥地膜等污染问题。全面建成小康社会,没有干净整洁美丽的农村人居环境是不行的。决战全面小康社社会,这个底线任务必须要完成;实施乡村振兴战略,这个第一仗必须要打好。   

  针对四川省在农村人居环境方面的突出短板,《关于坚持农业农村优先发展推动实施乡村振兴战略落地落实的意见》明确提出要学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验,全面推进“美丽四川·宜居乡村”建设,坚持整村推进、台账管理,由点到面,重点推进农村生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、村庄清洁和畜禽粪污资源化利用等“五大行动”。

  一是大力推进“厕所革命”,实施《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》,推进农村户用卫生厕所改建,改造农村公共厕所,明确2019年要实现农村户用卫生厕所普及率达到70%,行政村公共厕所全覆盖。

  二是大力推进农村生活垃圾治理,要全面实施《四川省城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》,加强垃圾收运处理体系建设,推进农村生活垃圾分类和资源化利用。要建立行政村保洁员制度,并逐步实现村民小组保洁员全覆盖,明确到2020年90%以上的行政村垃圾得到有效处理。

  三是大力推进污水治理,要实施《四川省农村生活污水治理五年实施方案》,推进“千村示范工程”建设,开展农村黑臭水体清理整治,推广污水源头和尾水回收利用,明确2019年50%以上的行政村要具备污水处理能力。

  四是要推进村庄清洁行动,实施好《四川省农村人居环境整治村庄清洁行动方案》,要抓好“三清两改一提升”(清理农村生活垃圾、清洁农村水源水体、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物,改造农村户用厕所和公厕、改变影响农村人居环境的不良习惯,不断提升村容村貌),明确到2020年实现乡村环境基本干净整洁有序。

  五是要推进畜禽养殖废弃物资源化利用,落实“一控两减三基本”目标(一控”是指控制农业用水总量和农业水环境污染;“两减”是指化肥、农药减量使用;“三基本”是指畜禽的粪便、农膜、农作物秸秆基本得到资源化利用和无害化的处理),发展种养循环农业,开展畜禽粪污资源化利用试点,支持畜牧大县整县推进畜禽粪污资源化利用,到2020年基本实现大规模养殖场畜禽粪污资源利用。